ВЫСТУПЛЕНИЕ
прокурора Тюменской области
Владимира Александровича
Владимирова
на пресс-конференции


Органами прокуратуры Тюменской области в первом полугодии с.г. был принят ряд мер, направленных на повышение эффективности и результативности надзорной деятельности по укреплению законности и правопорядка в регионе. Что нам удалось достичь? Об этом я расскажу на сегодняшней пресс-конференции.

1. Защита конституционных прав и свобод граждан
Это одна из ключевых задач, решаемая на всех направлениях многогранной деятельности прокуратуры. Основные усилия прокуратуры Тюменской области направлены на то, чтобы утвердился правовой порядок в социальной сфере. В центре постоянного нашего внимания находятся вопросы оплаты труда, здравоохранения, права ветеранов, инвалидов и ряд других.

В первом полугодии с.г. прокурорами вскрыто более 2 тыс. нарушений в сфере оплаты труда. Прокуроры проводят тщательные проверки каждого случая задержки выплаты зарплаты. Для защиты прав граждан на своевременную оплату труда органами прокуратуры внесено 172 представления и 41 протест, в суды направлено 1,5 тыс. исков о взыскании невыплаченной зарплаты. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено почти 200 лиц.

По требованию прокуратуры пять директоров предприятий лишились занимаемых должностей (были дисквалифицированы судом) за задержку выдачи зарплаты своим работникам. Это руководители – ООО «Торговый дом «Тюменский станкостроительный завод», ООО «Агрофирма «Белые росы», ООО «Причал», ООО «Уварово», частного охранного предприятия «Беркут».

В текущем году следственными органами против четырех руководителей предприятий возбуждены уголовные дела по ст. 145.1. УК РФ (невыплата зарплаты свыше двух месяцев). Это директора ООО «Юман», ООО «Империя комфорта», ООО «Экопан-Тюмень», ООО «Вертикаль-Антикор».

Надо отметить, что прокуратура области работу по обеспечению конституционных прав граждан на оплату труда проводит в тесном взаимодействии с органами власти. Итогом совместной деятельности стало погашение долгов по заработной плате в сумме более 118 млн. рублей.

В первом полугодии с.г. органы прокуратуры Тюменской области в интересах граждан направили в суды 2,5 тыс. исков на общую сумму более 40 млн. рублей. Например, прокуратура Упоровского района в интересах семейной пары предъявила в суд иск к областной больнице №23 о компенсации морального вреда. По вине больницы у молодой беременной женщины в утробе погиб ребенок. Иск прокурора удовлетворен судом в сумме 800 тыс. рублей.

Прокуратура намерена и в дальнейшем оказывать гражданам содействие в защите нарушенных прав. Сегодня прокуратура является одним из немногих государственных органов, куда простой человек может обратиться со своими бедами и получить не только реальную и эффективную защиту своих прав, но и бесплатную квалифицированную юридическую помощь.

2. Обеспечение экологической безопасности населении
Нарушения природоохранного законодательства деформируют естественную среду обитания, создают реальную опасность для жизни и здоровья людей, приводят к потерям природных богатств. В этой связи обеспечение экологической безопасности по-прежнему остается одним из важных направлений прокурорской деятельности.

В текущем году прокуроры в ходе надзорных мероприятий выявили на территории области около сотни несанкционированных свалок бытовых отходов общей площадью примерно 110 тыс. кв.м. Прокуроры предъявили в суды иски, в которых потребовали от местных органов власти ликвидации несанкционированных свалок. В настоящее время половина заявленных исков судами рассмотрена и удовлетворена, а органы власти уже наводят порядок на своих территориях. К примеру, управа Калининского округа г. Тюмени убрала свалку в поселке Плеханово.

Всего с начала года органами прокуратуры выявлено 445 нарушений в сфере охраны природы. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 319 лиц, в суды подано 113 исков. 341 должностное лицо официально предостережено прокурорами о недопустимости нарушений природоохранного законодательства.

3. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности
Изменения в законодательстве внесли коррективы в деятельность органов прокуратуры. Последние полтора года прокуратура уделяет значительное внимание защите прав хозяйствующих субъектов и свободе экономической деятельности.

В текущем году тюменскими прокурорами выявлено 158 нарушений закона в указанной сфере. Для их устранения внесено 22 протеста и 46 представлений. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 75 лиц. К примеру, по представлению прокуратуры области наказано 15 чиновников управления ветеринарии Тюменской области, которые допустили незаконные поборы с коммерсантов, торговавших молоком на рынке.

С мая 2010 года вступили в силу поправки в законодательство, регулирующие порядок проведения органами контроля внеплановых выездных проверок субъектов предпринимательства. Теперь согласие прокурора необходимо не только на проведение внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего бизнеса, но и крупного бизнеса.

Для сведения: в первом полугодии с.г. прокуроры предотвратили 45 (или 27 %) необоснованных проверок субъектов предпринимательства. Наибольшее число незаконных проверок (32) инициировали органы пожарного надзора.

Вместе с тем, хочу обратить внимание на то, что прокуратура, занимаясь защитой прав субъектов предпринимательской деятельности, в то же время будет в рамках, установленных законом, осуществлять надзор и за самими хозяйствующими субъектами. Они наряду с другими субъектами гражданских прав и обязанностей должны соблюдать законодательно установленные правила и вести свою деятельность, не нарушая прав и законных интересов граждан, общества и государства.

4. Борьба с преступностью
В первом полугодии с.г. в регионе зарегистрировано 20039 преступлений, что на 444 (или 2,3 %) преступлений больше, чем в первом полугодии 2009 года. Рост преступности произошел за счет деяний небольшой и средней степени тяжести (краж, хулиганств).

В то же время в области отмечено снижение тяжких (на 11,5 %) и особо тяжких преступлений (на 23,4 %). На 24,2 % уменьшилось число регистрируемых убийств и на 19,2 % фактов причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть потерпевших. Сократилось количество преступлений против собственности: грабежей - на 18,6 %, разбоев – на 12,7 %.

Общая раскрываемость преступлений по области в первом полугодии с.г. увеличилась на 5,4 % и составила 51,9 %, т.е. в регионе раскрывается каждое второе преступление. Хотя, безусловно, и эти цифры нас удовлетворять не могут. Надо стремиться раскрывать все преступления.

В текущем году в поле зрения правоохранительных органов находились вопросы обеспечения сохранности бюджетных средств, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов, борьба с организованной преступностью, рейдерством и т.д.

В первом полугодии правоохранительными органами возбуждено 21 уголовное дело по фактам хищения бюджетных средств, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов, что на 24 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

В настоящее время под контролем прокуратуры Тобольского района расследуется уголовное дело в отношении директора ООО «Шарк-Агро», который по фальшивым документам получил из бюджета Тюменской области 6,6 млн. рублей для компенсации фиктивных затрат в сфере агропромышленного комплекса.

В Казанском районном суде рассматривается уголовное дело в отношении генерального директора ООО «Большеченчерское» Надежды Шелегиной. По версии следствия, она из бюджета области похитила более 100 млн. бюджетных средств, выделенных на развитие агропромышленного комплекса.

Правоохранительные органы в текущем году уделяли внимание и борьбе с организованной преступностью. С начала года в регионе зарегистрировано 113 преступлений, совершенных в составе организованных групп и преступных сообществ.

Прокуратурой Ленинского округа г. Тюмени направлено в суд уголовное дело в отношении участников организованной преступной группы, которые похитили у ОАО «Запсибгазпром» почти 35 млн. рублей.

Приговором Калининского районного суда г. Тюмени Александр Бабанов (один из представителей оргпреступности) осужден к лишению свободы за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и незаконные ношение и хранение оружия. За организацию заказных убийств предан суду другой известный тюменский криминальный авторитет – Юрий Тишенков.

5. Противодействие коррупции
Важнейшим направлением работы для органов прокуратуры в минувшем полугодии оставались и вопросы противодействия коррупции. Проводимые прокуратурой Тюменской области мероприятия по координации борьбы с коррупцией позволили пресечь в регионе 1555 преступлений коррупционной направленности, что на 11,5 % больше, чем в первом полугодии 2009 года. 218 из них непосредственно связаны со взятками, 148 - с превышениями и злоупотреблениями должностными полномочиями, а 207 - со служебными подлогами.

Попадаются как мелкие мздоимцы, например, преподаватели, которые за небольшое вознаграждение ставят студентам отметки за экзамены без их фактической сдачи, так и более крупные.

В этом году за взятки начальник отдела УФМС России по Тюменской области Алексей Вершинин был осужден к 7 годам заключения, экс-начальник отдела УФССП по Тюменской области Валерий Павлов к 5 годам заключения и т.д.

В настоящее время следственные органы расследуют корыстные злоупотребления бывшего руководителя Агентства лесного хозяйства по Тюменской области, врио руководителя Нижнеобского территориального управления Росрыболовства. Эти дела Вы знаете. Они освещались в средствах массовой информации.

Между тем, одним только уголовным преследованием коррупционеров проблему коррупции не решить.

Одним из основных факторов противодействия коррупции является федеральное законодательство о государственной и муниципальной службе, которое содержит механизмы, призванные предупреждать коррупцию среди чиновников. Органы прокуратуры Тюменской области на системной основе проводят проверки исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе.

К примеру, прокуратурой области нарушения закона о госслужбе были выявлены в управлении Судебного департамента в Тюменской области, в управлении Россреестра по Тюменской области, управлении социальной защиты населения г. Тюмени и т.д.

Всего с начала года прокурорами выявлено 480 нарушений в указанной сфере. Для их устранения внесено 63 протеста и 111 представлений, объявлено 43 предостережения о недопустимости нарушений закона. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 110 лиц.

Несмотря на значительное число выявленных в регионе преступлений коррупционной направленности, мы не считаем это успехом в борьбе с коррупцией. Коррупционные нарушения - одни из самых латентных (т.е. скрытых) и правоохранительным органам есть над чем работать.

КРАТКАЯ СПРАВКА
В первом полугодии 2010 года прокурорами в ходе надзорных мероприятий выявлено 13,6 тыс. нарушений законодательства. Для их устранения внесено 1,9 тыс. представлений, принесено 2,1 тыс. протестов, в защиту прав граждан и интересов государства в суды предъявлено 3,5 тыс. исков на общую сумму 45,2 млн. рублей. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 4,9 тыс. виновных лиц.
Прокурорами в суды направлено 5,3 тыс. уголовных дел. Государственные обвинители поддержали обвинение более чем по 5 тыс. уголовных дел. С участием прокуроров рассмотрено 2 тыс. гражданских дел. Органами прокуратуры рассмотрено более 10 тыс. обращений. Прокурорскими работниками на личном приеме принято свыше 6 тыс. человек.

В целом, благодаря совместным и скоординированным действиям органов власти всех уровней, прокуратуры и других правоохранительных органов, в регионе удалось сохранить стабильную социально-экономическую обстановку.

Подразделение: прокуратура Тюменской области